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La participaci贸n ciudadana en la res publica se materializa de forma efectiva por una pluralidad de medios. En Izquierda Unida no nos conformamos con que la participaci贸 nse limite al mero ejercicio del derecho al sufragio activo y pasivo, es decir, a votar o a que te voten cada cuatro a帽os.

Creemos en el derecho a que la vecindad sea consultada, a que haya transparencia en la acci贸n de gobierno y el control de la misma. Tambi茅n queremos desarrollar actitudes colaboradoras en el marco de un proceso de codecisi贸n y cogesti贸n. Eso supone facilitar una intervenci贸n lo m谩s activa posible de la ciudadan铆a, organizada o no, en las pol铆ticas que realiza el Ayuntamiento de Alcal谩. Participar es un proceso que precisa de varios puntos: informaci贸n para poder tomar posici贸n conociendo la realidad; debate, para poder plantear tu postura a los dem谩s y escuchar la de los otros, y, por supuesto, decisi贸n.

Nuestro modelo de pol铆tica municipal apuesta tambi茅n por la gesti贸n directa de los servicios p煤blicos, porque es objetivamente m谩s beneficiosa desde el punto de vista econ贸mico y porque garantiza los derechos laborales de los trabajadores que desempe帽an esas funciones. La gesti贸n privada precisa cubrir los mismos gastos que puede tener la gesti贸n p煤blica para realizar un trabajo, pero a ese coste se suman el IVA,el Impuesto de Sociedades y el margen de beneficio empresarial, raz贸n de ser de toda empresa privada. La gesti贸n p煤blica directa asegura que la sed de beneficio empresarial no limita la calidad del servicio prestado ni precariza las condiciones de trabajo. Es tambi茅n una obligaci贸n por parte del Ayuntamiento de Alcal谩 que la contrataci贸n p煤blica garantice un empleo digno y seguro, y que se rija por principios medioambientales y sociales.


9.1. Participaci贸n Ciudadana


  • Presupuestos participativos, los cuales no existen en nuestra ciudad. Delimitaremos una parte del presupuesto para que su uso sea decidido en las Juntas de Distrito y en procesos participativos abiertos a toda la vecindad.

  • Realizar procesos participativos cuando se vayan a acometer cambios urban铆sticos en cualquier distrito de la ciudad.

  • Reiniciar el proceso de participaci贸n para elaborar un nuevo Plan General de Ordenaci贸n Urbana (PGOU).

  • Realizar un Pleno Extraordinario Anual sobre Ejecuci贸n Presupuestaria. El equipo de Gobierno rendir谩 cuentas sobre su ejecuci贸n presupuestaria al finalizar el a帽o fiscal.

  • Creaci贸n de medios de comunicaci贸n municipales, participativos y con libre acceso al debate social: radio y televisi贸n p煤blica municipal. Creaci贸n de una emisora de radio para aficionados.

  • Creaci贸n de peri贸dicos de distrito con contenidos elaborados por las asociaciones que participen en las Juntas Municipal de Distrito.

  • Instalaci贸n en todos los barrios de soportes fijos para que las organizaciones ciudadanas (pol铆ticas, sindicales y sociales) puedan colocar su carteler铆a y propaganda. El Ayuntamiento no fagocitar谩 el trabajo de los movimientos sociales,ni obligar谩 a poner el logo del Ayuntamiento en sus carteler铆as.

  • No poner l铆mites a la participaci贸n. El Reglamento de Participaci贸n no pondr谩 l铆mites al n煤mero de participaciones anuales en los plenos de las diferentes asociaciones.

  • Instauraremos el Refer茅ndum Vecinal Vinculante, para temas que, por su especial importancia o su conflictividad, afecten directamente a los vecinos.

  • Democracia Directa sin intromisiones. En el Reglamento de Participaci贸n aseguraremos que la totalidad de los miembros de las Juntas de Distrito ser谩n elegidos directamente por los vecinos para tal fin. Existir谩 representaci贸n de asociaciones vecinales, AMPAs y otros movimientos asociativos presentes en el distrito. El resto de representantes se elegir谩 mediante sufragio directo de los vecinos. Los concejales tendr谩n voz, pero no voto, en la Juntas Municipales de Distrito.

  • 脷nico Registro de Entidades Ciudadanas. El Reglamento de Participaci贸n contemplar谩 un 煤nico Registro de Entidades Ciudadanas, en el cual puedan inscribirse colectivos, asambleas, asociaciones, organizaciones… sin 谩nimo de lucro y que realicen su actividad en Alcal谩 de Henares. Podr谩n inscribirse asambleas, colectivos y plataformas aunque no est茅n inscritas legalmente como asociaciones, contando con los mismos derechos y obligaciones, salvo la de concesi贸n de subvenciones.

  • Celebraremos un Pleno Extraordinario anual sobre 鈥楨l Estado de la Ciudad鈥, para analizar, debatir y proponer medidas y soluciones a los problemas de la ciudad.

  • Consejos sectoriales. El Reglamento de Participaci贸n le dar谩 a los consejos sectoriales una frecuencia mensual.

  • Desarrollar acciones orientadas a favorecer la inclusi贸n y la participaci贸n de las personas dependientes y/o con distintas capacidades.

  • Incluir a Alcal谩 de Henares en la Red de Municipios por la Tercera Rep煤blica.

9.2. Transparencia


  • Para poder participar es imprescindible conocer, estar informado. Por ello nos proponemos una pol铆tica informativa acorde con la actual Ley de Transparencia,tendente a lograr que toda aquella persona o colectivo que quiera conocer la gesti贸n municipal o est茅 interesada en la ciudad en general tenga f谩cil acceso a cualquier informaci贸n.

  • Pondremos al d铆a el Portal de Transparencia.

  • Instalaremos puntos de informaci贸n municipal en los centros p煤blicos del municipio y en lugares estrat茅gicos de la ciudad.

  • Potenciaremos los 贸rganos escritos de informaci贸n municipal de forma peri贸dica,confiriendo car谩cter plural a las publicaciones y potenciando en ellas la participaci贸n de la sociedad civil.

  • Tendremos los despachos del alcalde y los concejales abiertos a la ciudadan铆a:existir谩 un horario de atenci贸n al ciudadano en cada concejal铆a.

  • Contaremos con la ciudadan铆a: ser la correa de transmisi贸n de sus reivindicaciones y su voz en las instituciones ser谩 siempre nuestra labor pol铆tica.

  • Cada servicio municipal dispondr谩 de un buz贸n de reclamaciones y sugerencias,comprometi茅ndonos a la respuesta de estas en un plazo m谩ximo de un mes.

  • Optimizar los sistemas de comunicaci贸n para que cada vecina interesada en los distintos servicios reciba la informaci贸n puntual de eventos, programas, actos,cursos, etc.

  • Adaptar las ordenanzas municipales a lectura f谩cil para personas con diversidad intelectual o personas que han tenido un proceso de deterioro cognitivo.

9.3. Hacienda municipal


  • Puesta en com煤n de las ordenanzas fiscales con la representaci贸n de la ciudadan铆a:organizaciones sociales, asociaciones de vecinos, sindicatos…

  • Reclamar tanto al Estado como a la Comunidad de Madrid las transferencias necesarias para hacer frente al gasto corriente causado en gran medida por las competencias impropias que presta el Ayuntamiento. As铆 como para hacer frente a la deuda acumulada por dichas competencias y un protocolo para el pago de la misma.

  • Llevar a cabo una auditor铆a de la legalidad, pertinencia y adecuaci贸n de las modificaciones urban铆sticas, inversiones y transmisiones de suelo realizadas en los 煤ltimos a帽os, para detectar posibles sobrecostes injustificados y gestiones perversas, de cara a su reversi贸n.

  • Demandar el aumento de la participaci贸n en los ingresos del Estado y la Comunidad Aut贸noma, acompasando as铆 la distribuci贸n de la presi贸n fiscal a los gastos efectivos de las diferentes administraciones, con el objeto de que la financiaci贸n municipal llegue a la cuota del 33%.

  • Existir谩 un 贸rgano de control centralizado de compras con los proveedores, que se ajuste a la realidad del mercado.

  • Evitaremos pagar alquileres por las dependencias municipales, procurando ubicarlas en inmuebles propios.

  • Se impondr谩n tasas que penalicen la acumulaci贸n de vivienda con fines especulativos, en manos de grandes empresas, inmobiliarias y entidades financieras.

  • Eliminaremos todo gasto en publicidad institucional que no corresponda con informaci贸n y campa帽as al servicio de la ciudadan铆a.

  • Promoveremos una auditor铆a energ茅tica de los edificios municipales y elaboraremos un plan de autosuficiencia y rehabilitaci贸n de los edificios p煤blicos, que incluya actuaciones en servicios de climatizaci贸n, aislamiento e iluminaci贸n, con el objetivo de avanzar en su conversi贸n a edificios de m铆nimo consumo.

  • Respetaremos el principio de progresividad fiscal en todos los impuestos municipales: que paguen m谩s los que m谩s tienen.

  • Lucharemos y reclamaremos el desarrollo de las competencias tributarias municipales.

  • Por un IBI m谩s justo y compensado, y tambi茅n un IAE que grave los beneficios y no la actividad, con una nueva zonificaci贸n de calles y actividades m谩s progresiva.

  • Bonificar con hasta el 50 % de la cuota 铆ntegra del impuesto del IBI para los inmuebles en los que se hayan instalado sistemas para el aprovechamiento t茅rmico o el茅ctrico de la energ铆a solar.

  • Apoyar que la Iglesia Cat贸lica pague el IBI como cualquier otra organizaci贸n o vecino.

  • Elaborar listado p煤blico detallado de todas las propiedades en Alcal谩 pertenecientes a la Iglesia Cat贸lica y a otras confesiones que est茅n exentas del pago del IBI y cualquier otro impuesto: sobre construcciones, circulaci贸n de veh铆culos, residuos s贸lidos, plusval铆a, etc. El listado incluir谩 tambi茅n de forma separada a cualquier otra entidad p煤blica o privada que disfrute de dicha exenci贸n.

  • Rendici贸n de cuentas del presupuesto ejecutado. Al finalizar el ciclo anual del Presupuesto, la Junta de Gobierno rendir谩 cuentas del presupuesto ejecutado en Pleno monogr谩fico en el que participar谩n las asociaciones y representantes de las Juntas Municipales de Distrito.

  • Destinar la parte del super谩vit compatible en inversi贸n a inversiones productivas,generadoras de empleo local, no pudiendo ser destinadas a festejos,ornamentaciones, compra de mobiliario, etc.

9.4. Contrataci贸n p煤blica


  • Remunicipalizaremos los servicios p煤blicos externalizados, para recuperar sugesti贸n p煤blica directa cuyo vencimiento contractual se produzca o cuya viabilidad econ贸mica lo permita, garantizando as铆 un ahorro en el gasto p煤blico al suprimir los beneficios empresariales y mejorando de la estabilidad y calidad del empleo.

  • Estableceremos cl谩usulas sociales, 茅ticas y medioambientales que rijan la contrataci贸n p煤blica, que introduzcan perspectivas de g茅nero y medioambientales,que aseguren condiciones de trabajo dignas, seguras y equitativas, que aseguren el acceso a las personas y colectivos m谩s desfavorecidos, con distintas capacidades,v铆ctimas de violencia machista, mayores de 45 a帽os y personas migrantes y que primen la responsabilidad social corporativa (RSC) de las adjudicatarias.

  • Crearemos un departamento municipal transversal a todas las concejal铆as con capacidad de contratar, del que formar谩n parte adem谩s de los t茅cnicos municipales correspondientes, los agentes sociales y sindicales.

  • Dicho departamento tendr谩 el objetivo de controlar que la ejecuci贸n de los contratos, tanto de obras, como de servicios, concesi贸n de servicios o suministros,se ajustan a lo exigido en los pliegos de prescripciones t茅cnicas, tanto al finalizar el contrato como anualmente en cuanto al grado de cumplimiento de los objetivos en el caso de los que su duraci贸n comprenda m谩s de un ejercicio.

  • Adem谩s, se encargar谩n de supervisar y asegurar el cumplimiento de las cl谩usulas sociales y 茅ticas para la contrataci贸n.

  • Exigiremos en el pliego de cl谩usulas administrativas la acreditaci贸n de haber realizado planes de igualdad a las empresas que opten a contrataci贸n de obras os ervicios municipales independientemente del n煤mero de personas trabajadoras, as铆 como la exigencia de acreditar un salario m铆nimo de 15.120 euros brutos anuales, independientemente de que lo reflejen los convenios colectivos sectorial eso de empresa, de las empresas adjudicatarias, e incluir la subrogaci贸n de la plantilla en caso de cambios de adjudicaci贸n de los contratos de servicios.

  • No contratar con ninguna empresa incluida en el registro de empresas sancionadas en materia de Prevenci贸n de Riesgos Laborales dependiente de cada Comunidad Aut贸noma.

  • Control de la contrataci贸n que hagan las empresas privadas que realicen trabajos para el Ayuntamiento, para velar por unas condiciones dignas de trabajo. Ser谩 condici贸n indispensable que las contrataciones no se realicen mediante ETT o con categor铆as inferiores a las que est茅 realmente desempe帽ando la trabajadora.

  • 9.5. Pol铆tica de personal y gesti贸n municipal de Personal del Ayuntamiento


  • Apostamos por la negociaci贸n colectiva, con los representantes de los trabajadores municipales. Negociaci贸n de Nuevo Convenio Colectivo tras 11 a帽os de convenio decretado.

  • Puesta en marcha de un nuevo Parque de Servicios y fortalecimiento del mismo,reduciendo las subcontrataciones hasta su eliminaci贸n.

  • Existir谩 una relaci贸n firme y leg铆tima de la Corporaci贸n con todos los sindicatos representados en el comit茅 de empresa.

  • Reestructurar la relaci贸n de puestos de trabajo junto con los representantes de los trabajadores para un mejor aprovechamiento de los recursos humanos municipales.

  • Impulsar procesos de promoci贸n interna que permitan el desarrollo de la carrera profesional, primando a las personas m谩s capaces, mediante el desarrollo de procesos abiertos y transparentes de los correspondientes procesos de selecci贸n.

  • Reducir el sueldo de los concejales, regresando a los baremos de 2019 y derogando la indecente subida de salarios perpetrada en 2020 en pleno confinamiento.

  • 9.6. Estrategia para la remunicipalizaci贸n


  • Compromiso p煤blico de no volver a licitar ni sacar a concurso servicios p煤blicos que puedan ser prestados de forma directa.

  • Definir una estrategia que estudie el coste de la municipalizaci贸n de los servicios p煤blicos externalizados y prestados por empresas privadas.

  • Municipalizaci贸n y gesti贸n directa de los servicios p煤blicos externalizados cuyo vencimiento contractual se produzca o cuya viabilidad econ贸mica lo permita.

  • Establecer los mecanismos mercantiles y societarios de car谩cter p煤blico (organismos aut贸nomos o empresas municipales) que puedan subrogar a las plantillas de las empresas concesionarias de los servicios p煤blicos tomando como base el Art铆culo 44 del Estatuto de los Trabajadores, de forma que las personas trabajadoras pasar铆an a ser personal indefinido no fijo y para que mantengan sus derechos laborales.

  • Preparar procesos de consolidaci贸n interna de las plantillas de procesos de municipalizaci贸n realizados, garantizando la m谩xima objetividad e igualdad de oportunidades en el proceso de acceso.

  • Auditar todos los contratos concertados por el Ayuntamiento. Realizar un estudio de costes, viabilidad, y grado de cumplimento, para determinar qu茅 servicios actualmente de gesti贸n privada pueden volver a ser prestados directamente por el Ayuntamiento, poniendo especial inter茅s en la gesti贸n del agua.

  • Equiparar los equipos y personas de los servicios remunicipalizados al personal municipal.

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