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La participación ciudadana en la res publica se materializa de forma efectiva por una pluralidad de medios. En Izquierda Unida no nos conformamos con que la participació nse limite al mero ejercicio del derecho al sufragio activo y pasivo, es decir, a votar o a que te voten cada cuatro años.
Creemos en el derecho a que la vecindad sea consultada, a que haya transparencia en la acción de gobierno y el control de la misma. También queremos desarrollar actitudes colaboradoras en el marco de un proceso de codecisión y cogestión. Eso supone facilitar una intervención lo más activa posible de la ciudadanía, organizada o no, en las políticas que realiza el Ayuntamiento de Alcalá. Participar es un proceso que precisa de varios puntos: información para poder tomar posición conociendo la realidad; debate, para poder plantear tu postura a los demás y escuchar la de los otros, y, por supuesto, decisión.
Nuestro modelo de política municipal apuesta también por la gestión directa de los servicios públicos, porque es objetivamente más beneficiosa desde el punto de vista económico y porque garantiza los derechos laborales de los trabajadores que desempeñan esas funciones. La gestión privada precisa cubrir los mismos gastos que puede tener la gestión pública para realizar un trabajo, pero a ese coste se suman el IVA,el Impuesto de Sociedades y el margen de beneficio empresarial, razón de ser de toda empresa privada. La gestión pública directa asegura que la sed de beneficio empresarial no limita la calidad del servicio prestado ni precariza las condiciones de trabajo. Es también una obligación por parte del Ayuntamiento de Alcalá que la contratación pública garantice un empleo digno y seguro, y que se rija por principios medioambientales y sociales.
9.1. Participación Ciudadana
- Presupuestos participativos, los cuales no existen en nuestra ciudad. Delimitaremos una parte del presupuesto para que su uso sea decidido en las Juntas de Distrito y en procesos participativos abiertos a toda la vecindad.
- Realizar procesos participativos cuando se vayan a acometer cambios urbanísticos en cualquier distrito de la ciudad.
- Reiniciar el proceso de participación para elaborar un nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU).
- Realizar un Pleno Extraordinario Anual sobre Ejecución Presupuestaria. El equipo de Gobierno rendirá cuentas sobre su ejecución presupuestaria al finalizar el año fiscal.
- Creación de medios de comunicación municipales, participativos y con libre acceso al debate social: radio y televisión pública municipal. Creación de una emisora de radio para aficionados.
- Creación de periódicos de distrito con contenidos elaborados por las asociaciones que participen en las Juntas Municipal de Distrito.
- Instalación en todos los barrios de soportes fijos para que las organizaciones ciudadanas (políticas, sindicales y sociales) puedan colocar su cartelería y propaganda. El Ayuntamiento no fagocitará el trabajo de los movimientos sociales,ni obligará a poner el logo del Ayuntamiento en sus cartelerías.
- No poner límites a la participación. El Reglamento de Participación no pondrá límites al número de participaciones anuales en los plenos de las diferentes asociaciones.
- Instauraremos el Referéndum Vecinal Vinculante, para temas que, por su especial importancia o su conflictividad, afecten directamente a los vecinos.
- Democracia Directa sin intromisiones. En el Reglamento de Participación aseguraremos que la totalidad de los miembros de las Juntas de Distrito serán elegidos directamente por los vecinos para tal fin. Existirá representación de asociaciones vecinales, AMPAs y otros movimientos asociativos presentes en el distrito. El resto de representantes se elegirá mediante sufragio directo de los vecinos. Los concejales tendrán voz, pero no voto, en la Juntas Municipales de Distrito.
- Único Registro de Entidades Ciudadanas. El Reglamento de Participación contemplará un único Registro de Entidades Ciudadanas, en el cual puedan inscribirse colectivos, asambleas, asociaciones, organizaciones… sin ánimo de lucro y que realicen su actividad en Alcalá de Henares. Podrán inscribirse asambleas, colectivos y plataformas aunque no estén inscritas legalmente como asociaciones, contando con los mismos derechos y obligaciones, salvo la de concesión de subvenciones.
- Celebraremos un Pleno Extraordinario anual sobre ‘El Estado de la Ciudad’, para analizar, debatir y proponer medidas y soluciones a los problemas de la ciudad.
- Consejos sectoriales. El Reglamento de Participación le dará a los consejos sectoriales una frecuencia mensual.
- Desarrollar acciones orientadas a favorecer la inclusión y la participación de las personas dependientes y/o con distintas capacidades.
- Incluir a Alcalá de Henares en la Red de Municipios por la Tercera República.
9.2. Transparencia
- Para poder participar es imprescindible conocer, estar informado. Por ello nos proponemos una política informativa acorde con la actual Ley de Transparencia,tendente a lograr que toda aquella persona o colectivo que quiera conocer la gestión municipal o esté interesada en la ciudad en general tenga fácil acceso a cualquier información.
- Pondremos al día el Portal de Transparencia.
- Instalaremos puntos de información municipal en los centros públicos del municipio y en lugares estratégicos de la ciudad.
- Potenciaremos los órganos escritos de información municipal de forma periódica,confiriendo carácter plural a las publicaciones y potenciando en ellas la participación de la sociedad civil.
- Tendremos los despachos del alcalde y los concejales abiertos a la ciudadanía:existirá un horario de atención al ciudadano en cada concejalía.
- Contaremos con la ciudadanía: ser la correa de transmisión de sus reivindicaciones y su voz en las instituciones será siempre nuestra labor política.
- Cada servicio municipal dispondrá de un buzón de reclamaciones y sugerencias,comprometiéndonos a la respuesta de estas en un plazo máximo de un mes.
- Optimizar los sistemas de comunicación para que cada vecina interesada en los distintos servicios reciba la información puntual de eventos, programas, actos,cursos, etc.
- Adaptar las ordenanzas municipales a lectura fácil para personas con diversidad intelectual o personas que han tenido un proceso de deterioro cognitivo.
9.3. Hacienda municipal
- Puesta en común de las ordenanzas fiscales con la representación de la ciudadanía:organizaciones sociales, asociaciones de vecinos, sindicatos…
- Reclamar tanto al Estado como a la Comunidad de Madrid las transferencias necesarias para hacer frente al gasto corriente causado en gran medida por las competencias impropias que presta el Ayuntamiento. Así como para hacer frente a la deuda acumulada por dichas competencias y un protocolo para el pago de la misma.
- Llevar a cabo una auditoría de la legalidad, pertinencia y adecuación de las modificaciones urbanísticas, inversiones y transmisiones de suelo realizadas en los últimos años, para detectar posibles sobrecostes injustificados y gestiones perversas, de cara a su reversión.
- Demandar el aumento de la participación en los ingresos del Estado y la Comunidad Autónoma, acompasando así la distribución de la presión fiscal a los gastos efectivos de las diferentes administraciones, con el objeto de que la financiación municipal llegue a la cuota del 33%.
- Existirá un órgano de control centralizado de compras con los proveedores, que se ajuste a la realidad del mercado.
- Evitaremos pagar alquileres por las dependencias municipales, procurando ubicarlas en inmuebles propios.
- Se impondrán tasas que penalicen la acumulación de vivienda con fines especulativos, en manos de grandes empresas, inmobiliarias y entidades financieras.
- Eliminaremos todo gasto en publicidad institucional que no corresponda con información y campañas al servicio de la ciudadanía.
- Promoveremos una auditoría energética de los edificios municipales y elaboraremos un plan de autosuficiencia y rehabilitación de los edificios públicos, que incluya actuaciones en servicios de climatización, aislamiento e iluminación, con el objetivo de avanzar en su conversión a edificios de mínimo consumo.
- Respetaremos el principio de progresividad fiscal en todos los impuestos municipales: que paguen más los que más tienen.
- Lucharemos y reclamaremos el desarrollo de las competencias tributarias municipales.
- Por un IBI más justo y compensado, y también un IAE que grave los beneficios y no la actividad, con una nueva zonificación de calles y actividades más progresiva.
- Bonificar con hasta el 50 % de la cuota íntegra del impuesto del IBI para los inmuebles en los que se hayan instalado sistemas para el aprovechamiento térmico o eléctrico de la energía solar.
- Apoyar que la Iglesia Católica pague el IBI como cualquier otra organización o vecino.
- Elaborar listado público detallado de todas las propiedades en Alcalá pertenecientes a la Iglesia Católica y a otras confesiones que estén exentas del pago del IBI y cualquier otro impuesto: sobre construcciones, circulación de vehículos, residuos sólidos, plusvalía, etc. El listado incluirá también de forma separada a cualquier otra entidad pública o privada que disfrute de dicha exención.
- Rendición de cuentas del presupuesto ejecutado. Al finalizar el ciclo anual del Presupuesto, la Junta de Gobierno rendirá cuentas del presupuesto ejecutado en Pleno monográfico en el que participarán las asociaciones y representantes de las Juntas Municipales de Distrito.
- Destinar la parte del superávit compatible en inversión a inversiones productivas,generadoras de empleo local, no pudiendo ser destinadas a festejos,ornamentaciones, compra de mobiliario, etc.
