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La participaci√≥n ciudadana en la res publica se materializa de forma efectiva por una pluralidad de medios. En Izquierda Unida no nos conformamos con que la participaci√≥ nse limite al mero ejercicio del derecho al sufragio activo y pasivo, es decir, a votar o a que te voten cada cuatro a√Īos.

Creemos en el derecho a que la vecindad sea consultada, a que haya transparencia en la acción de gobierno y el control de la misma. También queremos desarrollar actitudes colaboradoras en el marco de un proceso de codecisión y cogestión. Eso supone facilitar una intervención lo más activa posible de la ciudadanía, organizada o no, en las políticas que realiza el Ayuntamiento de Alcalá. Participar es un proceso que precisa de varios puntos: información para poder tomar posición conociendo la realidad; debate, para poder plantear tu postura a los demás y escuchar la de los otros, y, por supuesto, decisión.

Nuestro modelo de pol√≠tica municipal apuesta tambi√©n por la gesti√≥n directa de los servicios p√ļblicos, porque es objetivamente m√°s beneficiosa desde el punto de vista econ√≥mico y porque garantiza los derechos laborales de los trabajadores que desempe√Īan esas funciones. La gesti√≥n privada precisa cubrir los mismos gastos que puede tener la gesti√≥n p√ļblica para realizar un trabajo, pero a ese coste se suman el IVA,el Impuesto de Sociedades y el margen de beneficio empresarial, raz√≥n de ser de toda empresa privada. La gesti√≥n p√ļblica directa asegura que la sed de beneficio empresarial no limita la calidad del servicio prestado ni precariza las condiciones de trabajo. Es tambi√©n una obligaci√≥n por parte del Ayuntamiento de Alcal√° que la contrataci√≥n p√ļblica garantice un empleo digno y seguro, y que se rija por principios medioambientales y sociales.


9.1. Participación Ciudadana


  • Presupuestos participativos, los cuales no existen en nuestra ciudad. Delimitaremos una parte del presupuesto para que su uso sea decidido en las Juntas de Distrito y en procesos participativos abiertos a toda la vecindad.

  • Realizar procesos participativos cuando se vayan a acometer cambios urban√≠sticos en cualquier distrito de la ciudad.

  • Reiniciar el proceso de participaci√≥n para elaborar un nuevo Plan General de Ordenaci√≥n Urbana (PGOU).

  • Realizar un Pleno Extraordinario Anual sobre Ejecuci√≥n Presupuestaria. El equipo de Gobierno rendir√° cuentas sobre su ejecuci√≥n presupuestaria al finalizar el a√Īo fiscal.

  • Creaci√≥n de medios de comunicaci√≥n municipales, participativos y con libre acceso al debate social: radio y televisi√≥n p√ļblica municipal. Creaci√≥n de una emisora de radio para aficionados.

  • Creaci√≥n de peri√≥dicos de distrito con contenidos elaborados por las asociaciones que participen en las Juntas Municipal de Distrito.

  • Instalaci√≥n en todos los barrios de soportes fijos para que las organizaciones ciudadanas (pol√≠ticas, sindicales y sociales) puedan colocar su carteler√≠a y propaganda. El Ayuntamiento no fagocitar√° el trabajo de los movimientos sociales,ni obligar√° a poner el logo del Ayuntamiento en sus carteler√≠as.

  • No poner l√≠mites a la participaci√≥n. El Reglamento de Participaci√≥n no pondr√° l√≠mites al n√ļmero de participaciones anuales en los plenos de las diferentes asociaciones.

  • Instauraremos el Refer√©ndum Vecinal Vinculante, para temas que, por su especial importancia o su conflictividad, afecten directamente a los vecinos.

  • Democracia Directa sin intromisiones. En el Reglamento de Participaci√≥n aseguraremos que la totalidad de los miembros de las Juntas de Distrito ser√°n elegidos directamente por los vecinos para tal fin. Existir√° representaci√≥n de asociaciones vecinales, AMPAs y otros movimientos asociativos presentes en el distrito. El resto de representantes se elegir√° mediante sufragio directo de los vecinos. Los concejales tendr√°n voz, pero no voto, en la Juntas Municipales de Distrito.

  • √önico Registro de Entidades Ciudadanas. El Reglamento de Participaci√≥n contemplar√° un √ļnico Registro de Entidades Ciudadanas, en el cual puedan inscribirse colectivos, asambleas, asociaciones, organizaciones… sin √°nimo de lucro y que realicen su actividad en Alcal√° de Henares. Podr√°n inscribirse asambleas, colectivos y plataformas aunque no est√©n inscritas legalmente como asociaciones, contando con los mismos derechos y obligaciones, salvo la de concesi√≥n de subvenciones.

  • Celebraremos un Pleno Extraordinario anual sobre ‚ÄėEl Estado de la Ciudad‚Äô, para analizar, debatir y proponer medidas y soluciones a los problemas de la ciudad.

  • Consejos sectoriales. El Reglamento de Participaci√≥n le dar√° a los consejos sectoriales una frecuencia mensual.

  • Desarrollar acciones orientadas a favorecer la inclusi√≥n y la participaci√≥n de las personas dependientes y/o con distintas capacidades.

  • Incluir a Alcal√° de Henares en la Red de Municipios por la Tercera Rep√ļblica.

9.2. Transparencia


  • Para poder participar es imprescindible conocer, estar informado. Por ello nos proponemos una pol√≠tica informativa acorde con la actual Ley de Transparencia,tendente a lograr que toda aquella persona o colectivo que quiera conocer la gesti√≥n municipal o est√© interesada en la ciudad en general tenga f√°cil acceso a cualquier informaci√≥n.

  • Pondremos al d√≠a el Portal de Transparencia.

  • Instalaremos puntos de informaci√≥n municipal en los centros p√ļblicos del municipio y en lugares estrat√©gicos de la ciudad.

  • Potenciaremos los √≥rganos escritos de informaci√≥n municipal de forma peri√≥dica,confiriendo car√°cter plural a las publicaciones y potenciando en ellas la participaci√≥n de la sociedad civil.

  • Tendremos los despachos del alcalde y los concejales abiertos a la ciudadan√≠a:existir√° un horario de atenci√≥n al ciudadano en cada concejal√≠a.

  • Contaremos con la ciudadan√≠a: ser la correa de transmisi√≥n de sus reivindicaciones y su voz en las instituciones ser√° siempre nuestra labor pol√≠tica.

  • Cada servicio municipal dispondr√° de un buz√≥n de reclamaciones y sugerencias,comprometi√©ndonos a la respuesta de estas en un plazo m√°ximo de un mes.

  • Optimizar los sistemas de comunicaci√≥n para que cada vecina interesada en los distintos servicios reciba la informaci√≥n puntual de eventos, programas, actos,cursos, etc.

  • Adaptar las ordenanzas municipales a lectura f√°cil para personas con diversidad intelectual o personas que han tenido un proceso de deterioro cognitivo.

9.3. Hacienda municipal


  • Puesta en com√ļn de las ordenanzas fiscales con la representaci√≥n de la ciudadan√≠a:organizaciones sociales, asociaciones de vecinos, sindicatos…

  • Reclamar tanto al Estado como a la Comunidad de Madrid las transferencias necesarias para hacer frente al gasto corriente causado en gran medida por las competencias impropias que presta el Ayuntamiento. As√≠ como para hacer frente a la deuda acumulada por dichas competencias y un protocolo para el pago de la misma.

  • Llevar a cabo una auditor√≠a de la legalidad, pertinencia y adecuaci√≥n de las modificaciones urban√≠sticas, inversiones y transmisiones de suelo realizadas en los √ļltimos a√Īos, para detectar posibles sobrecostes injustificados y gestiones perversas, de cara a su reversi√≥n.

  • Demandar el aumento de la participaci√≥n en los ingresos del Estado y la Comunidad Aut√≥noma, acompasando as√≠ la distribuci√≥n de la presi√≥n fiscal a los gastos efectivos de las diferentes administraciones, con el objeto de que la financiaci√≥n municipal llegue a la cuota del 33%.

  • Existir√° un √≥rgano de control centralizado de compras con los proveedores, que se ajuste a la realidad del mercado.

  • Evitaremos pagar alquileres por las dependencias municipales, procurando ubicarlas en inmuebles propios.

  • Se impondr√°n tasas que penalicen la acumulaci√≥n de vivienda con fines especulativos, en manos de grandes empresas, inmobiliarias y entidades financieras.

  • Eliminaremos todo gasto en publicidad institucional que no corresponda con informaci√≥n y campa√Īas al servicio de la ciudadan√≠a.

  • Promoveremos una auditor√≠a energ√©tica de los edificios municipales y elaboraremos un plan de autosuficiencia y rehabilitaci√≥n de los edificios p√ļblicos, que incluya actuaciones en servicios de climatizaci√≥n, aislamiento e iluminaci√≥n, con el objetivo de avanzar en su conversi√≥n a edificios de m√≠nimo consumo.

  • Respetaremos el principio de progresividad fiscal en todos los impuestos municipales: que paguen m√°s los que m√°s tienen.

  • Lucharemos y reclamaremos el desarrollo de las competencias tributarias municipales.

  • Por un IBI m√°s justo y compensado, y tambi√©n un IAE que grave los beneficios y no la actividad, con una nueva zonificaci√≥n de calles y actividades m√°s progresiva.

  • Bonificar con hasta el 50 % de la cuota √≠ntegra del impuesto del IBI para los inmuebles en los que se hayan instalado sistemas para el aprovechamiento t√©rmico o el√©ctrico de la energ√≠a solar.

  • Apoyar que la Iglesia Cat√≥lica pague el IBI como cualquier otra organizaci√≥n o vecino.

  • Elaborar listado p√ļblico detallado de todas las propiedades en Alcal√° pertenecientes a la Iglesia Cat√≥lica y a otras confesiones que est√©n exentas del pago del IBI y cualquier otro impuesto: sobre construcciones, circulaci√≥n de veh√≠culos, residuos s√≥lidos, plusval√≠a, etc. El listado incluir√° tambi√©n de forma separada a cualquier otra entidad p√ļblica o privada que disfrute de dicha exenci√≥n.

  • Rendici√≥n de cuentas del presupuesto ejecutado. Al finalizar el ciclo anual del Presupuesto, la Junta de Gobierno rendir√° cuentas del presupuesto ejecutado en Pleno monogr√°fico en el que participar√°n las asociaciones y representantes de las Juntas Municipales de Distrito.

  • Destinar la parte del super√°vit compatible en inversi√≥n a inversiones productivas,generadoras de empleo local, no pudiendo ser destinadas a festejos,ornamentaciones, compra de mobiliario, etc.

9.4. Contrataci√≥n p√ļblica


  • Remunicipalizaremos los servicios p√ļblicos externalizados, para recuperar sugesti√≥n p√ļblica directa cuyo vencimiento contractual se produzca o cuya viabilidad econ√≥mica lo permita, garantizando as√≠ un ahorro en el gasto p√ļblico al suprimir los beneficios empresariales y mejorando de la estabilidad y calidad del empleo.

  • Estableceremos cl√°usulas sociales, √©ticas y medioambientales que rijan la contrataci√≥n p√ļblica, que introduzcan perspectivas de g√©nero y medioambientales,que aseguren condiciones de trabajo dignas, seguras y equitativas, que aseguren el acceso a las personas y colectivos m√°s desfavorecidos, con distintas capacidades,v√≠ctimas de violencia machista, mayores de 45 a√Īos y personas migrantes y que primen la responsabilidad social corporativa (RSC) de las adjudicatarias.

  • Crearemos un departamento municipal transversal a todas las concejal√≠as con capacidad de contratar, del que formar√°n parte adem√°s de los t√©cnicos municipales correspondientes, los agentes sociales y sindicales.

  • Dicho departamento tendr√° el objetivo de controlar que la ejecuci√≥n de los contratos, tanto de obras, como de servicios, concesi√≥n de servicios o suministros,se ajustan a lo exigido en los pliegos de prescripciones t√©cnicas, tanto al finalizar el contrato como anualmente en cuanto al grado de cumplimiento de los objetivos en el caso de los que su duraci√≥n comprenda m√°s de un ejercicio.

  • Adem√°s, se encargar√°n de supervisar y asegurar el cumplimiento de las cl√°usulas sociales y √©ticas para la contrataci√≥n.

  • Exigiremos en el pliego de cl√°usulas administrativas la acreditaci√≥n de haber realizado planes de igualdad a las empresas que opten a contrataci√≥n de obras os ervicios municipales independientemente del n√ļmero de personas trabajadoras, as√≠ como la exigencia de acreditar un salario m√≠nimo de 15.120 euros brutos anuales, independientemente de que lo reflejen los convenios colectivos sectorial eso de empresa, de las empresas adjudicatarias, e incluir la subrogaci√≥n de la plantilla en caso de cambios de adjudicaci√≥n de los contratos de servicios.

  • No contratar con ninguna empresa incluida en el registro de empresas sancionadas en materia de Prevenci√≥n de Riesgos Laborales dependiente de cada Comunidad Aut√≥noma.

  • Control de la contrataci√≥n que hagan las empresas privadas que realicen trabajos para el Ayuntamiento, para velar por unas condiciones dignas de trabajo. Ser√° condici√≥n indispensable que las contrataciones no se realicen mediante ETT o con categor√≠as inferiores a las que est√© realmente desempe√Īando la trabajadora.

  • 9.5. Pol√≠tica de personal y gesti√≥n municipal de Personal del Ayuntamiento


  • Apostamos por la negociaci√≥n colectiva, con los representantes de los trabajadores municipales. Negociaci√≥n de Nuevo Convenio Colectivo tras 11 a√Īos de convenio decretado.

  • Puesta en marcha de un nuevo Parque de Servicios y fortalecimiento del mismo,reduciendo las subcontrataciones hasta su eliminaci√≥n.

  • Existir√° una relaci√≥n firme y leg√≠tima de la Corporaci√≥n con todos los sindicatos representados en el comit√© de empresa.

  • Reestructurar la relaci√≥n de puestos de trabajo junto con los representantes de los trabajadores para un mejor aprovechamiento de los recursos humanos municipales.

  • Impulsar procesos de promoci√≥n interna que permitan el desarrollo de la carrera profesional, primando a las personas m√°s capaces, mediante el desarrollo de procesos abiertos y transparentes de los correspondientes procesos de selecci√≥n.

  • Reducir el sueldo de los concejales, regresando a los baremos de 2019 y derogando la indecente subida de salarios perpetrada en 2020 en pleno confinamiento.

  • 9.6. Estrategia para la remunicipalizaci√≥n


  • Compromiso p√ļblico de no volver a licitar ni sacar a concurso servicios p√ļblicos que puedan ser prestados de forma directa.

  • Definir una estrategia que estudie el coste de la municipalizaci√≥n de los servicios p√ļblicos externalizados y prestados por empresas privadas.

  • Municipalizaci√≥n y gesti√≥n directa de los servicios p√ļblicos externalizados cuyo vencimiento contractual se produzca o cuya viabilidad econ√≥mica lo permita.

  • Establecer los mecanismos mercantiles y societarios de car√°cter p√ļblico (organismos aut√≥nomos o empresas municipales) que puedan subrogar a las plantillas de las empresas concesionarias de los servicios p√ļblicos tomando como base el Art√≠culo 44 del Estatuto de los Trabajadores, de forma que las personas trabajadoras pasar√≠an a ser personal indefinido no fijo y para que mantengan sus derechos laborales.

  • Preparar procesos de consolidaci√≥n interna de las plantillas de procesos de municipalizaci√≥n realizados, garantizando la m√°xima objetividad e igualdad de oportunidades en el proceso de acceso.

  • Auditar todos los contratos concertados por el Ayuntamiento. Realizar un estudio de costes, viabilidad, y grado de cumplimento, para determinar qu√© servicios actualmente de gesti√≥n privada pueden volver a ser prestados directamente por el Ayuntamiento, poniendo especial inter√©s en la gesti√≥n del agua.

  • Equiparar los equipos y personas de los servicios remunicipalizados al personal municipal.

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